流民户籍制度，是稳住民心的根基。

土地分配制度，是让百姓扎根的根本。

民心安定，百姓肯出力开荒种地，才有充足粮草。

粮草充足，才有财力物力操练新军，加固边防。

制度健全，秩序才不会乱，我们才有底气，去面对京都朝堂的步步紧逼。”

“现在平阳渡，百姓大多是逃难而来，一无所有。

只要给他们身份，给他们土地，给他们活下去的希望，百姓便会拥护这里。

百姓拥护，平阳渡才算真正站稳脚跟。”

“只是有一件难处。

制作身份凭证，需要大量纸张、颜料，还有刻印的物料。

还有土地划分，需要人手丈量荒地，登记地块，工作量十分浩大。”

李梅当即应下：

“这些你不必发愁。

纸张、颜料、制作凭证需要的物料，我们回去之后，大批量给你运送过来。

丈量土地、登记造册，你这边可以挑选可靠的官吏，温砚心思缜密，可以牵头统筹这件事。”

“哈萨尔、巴图手下的草原部族，也可以抽调人手协助丈量荒地，登记人口。

汉人百姓与草原归降的牧民一视同仁，同样登记户籍，同样分配土地，不分彼此。

只要愿意安分守己，开荒劳作，都能在平阳渡安家落户。”

顾长亭心中大石落地。

有了物资支撑，又有得力人手，这套户籍与土地的新政，便有了落地的条件。

“我会安排下去。

先从就近的流民聚居点开始试点，先登记一部分百姓，试行这套身份凭证和土地分配。

慢慢铺开，不急于求成，避免操之过急生出乱子。”

“新政推行的过程之中，也要多听百姓的声音。

若是哪里有不妥，便及时调整修改。

我们做的一切，终究是为了让这些流离的百姓，能有一处安身立命的地方。”

秋风掠过旷野，黄沙随风翻卷。

一个崭新的时代即将到来……