太平洋战争给使正在苦苦抗击日本军队的蒋介石有了喘息的时机，也给戴笠提供了与美国人合作的机会。原本骄傲的美国将军们这才认识到中国军统的特殊作用，一个个都服气地低下头，主动前来寻求合作。正是与美国人的合作，戴笠终于走到了他一生最得意的时候。

1942年夏天，梅乐斯率领30多名美国特务到重庆，进行筹备工作。到来之前，他并没想到自己会和这样一个奇怪的中国人一见如故。在他眼中，戴笠看起来像是一个隐形人，唯一引人注意的就是那一双咄咄逼人的眼睛和一双纤细优美的手。戴笠当时也没有想到在一个美国人面前，他会如此放松，如此投契。当两人第一次握手的时候，“中美合作”才开始充分展现出它的意义。

戴笠想要和美国人进行合作，无非就是寻找一个洋主子作为靠山，进一步稳定和发展军统，加强自己的势力。而美国也是有图谋的。他们从珍珠港事件中发现了中国破译日本密电的能力，希望很快地能掌握军统几年所积累下来的对日本空军密码研译的技术经验。而戴笠不但不打算把自己懂得的一些东西让美帝了解，还希望美帝能向中国提供一套研译密电码的科学设备。双方各自心怀鬼胎，所以最初进行的工作，只限于双方交换有关对日寇的密电码的侦收研译。一年过去了，美国只提供了一批普通的无线电制造器材，而戴笠也不肯把真正懂得这方面的技术人员派到中美所，只提供一些研译出来的材料。双方都没有捞到好处，可是也都看出了对方可利用之处还很多，于是彼此不肯就此散伙，将就着“合作”下去。

渐渐地，从美国又来了80多名美国特务，逐步深入到军统的各个部门和中国民间，也看出了戴笠特务系统在中国蒋管区内的特权。美帝国主义又有了想法，他们认为可以借助戴笠种种为所欲为的做法，进一步把美国特务势力伸到中国来，便重新调整了策略，主动向中国方面示好。

戴笠一看到美国愿意主动提供武器danyao、气象器材、交通运输工具、医药设备等来协助军统，把密码研究扩大到情报交换，心里止不住的高兴。虽然他明知美国人内心里在打小算盘，可是这小算盘里也挟带了给军统的好处，他也就睁一只眼闭一只眼了。在双方试着进行时，彼此都感到满意，终于决定正式签订合同。

在当时，美国方面对蒋介石集团坚决抗日并不抱有信心，为了防止蒋介石集团投降日寇，这份合同中写道：中美合作的目的是为了战胜双方共同的敌人日本帝国主义，对日战争取得胜利后即行中止；在对日战争未取得胜利前，任何一方要求中止此项合同时，应在半年前正式通知对方，经征得同意后才能生效。

合同中还指出，中美合作的主要任务是交换研究有关日本陆海空军在中国沿海及大陆与其他地区的活动和部署情况，包括“双方认为有关的其他方面的情况”。当时美国并没有说明其他方面到底是哪些方面，一直到执行中，才讲明了指的是中国gongchandang及其所领导的八路军、新四军和各地人民武装抗日游击部队，以及苏联方面等情报。

中美所第一次合同签订后，蒋介石极为高兴，希望戴笠能以更多的时间去和美帝进行勾结，所以决定把侍从室主管情报的第六组组长唐纵，派兼军统局帮办，协助戴笠处理军统方面一些业务工作，好让戴笠腾出手来与美帝紧密合作。之后，美国特务开始在中国大肆活动。

除了建立气象站，在执行第一次合同当中，美方最为热心而且的确费了一点力气的，是为军统训练和装备特务武装部队。很明显，这是由于美帝早已看出蒋介石集团是一贯坚持反共重于抗日的政策的。因此把这支特务武装部队训练和装备起来，将来用作以中国人打中国人，是最好不过的办法。所以从1943年合同开始生效之后，在安徽歙县雄村便成立了第一中美特种技术训练班。之所以建在雄村，是因为军统所领导的基本特务部队忠义救国军便是集结在这个地区，而真正抗日的人民武装新四军也驻扎在这里附近。美国人悄无声息地帮着蒋介石把枪口更加准确地瞄准了中国人自己。而戴笠等人也都没有表示异议。

之后，在湖南的南岳，陕西的西安，绥远的陕坝，贵州的息烽，江西的修水，浙江的瑞安，安徽的临泉，福建的建瓯、漳州，和浙江的港口等地连续成立了十几个这种特种技术训练班，先后调训了忠救军、别动军、行动总队、爆破总队、破坏总队成员共四五万名。所有这些训练班的教官全部是由美帝特务担任，每个班约有美国特务三四十名。训练的项目主要是美式武器的使用与爆破、游击、侦察等，训练时间每期约三个月。训练完毕即由美特们亲自按人数发给卡宾枪、汤姆生或u。d。机枪和各式shouqiang，还有少量火箭炮。

看到美国人这么不计代价地训练队伍和供给武器，戴笠还在偷着乐，以为自己占到了便宜。他感到美帝对于协助训练武装特务部队既感兴趣，也很认真，便进一步商请美方帮助训练一批美式